第四師可克達拉市推進(jìn)中醫藥振興
發(fā)展重大工程的若干措施
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為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2023〕3號)精神,進(jìn)一步完善第四師可克達拉市中醫藥服務(wù)體系,促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展,結合師市實(shí)際,特制定以下措施。
一、主要目標
到2025年底,可克達拉市中醫醫院建成,師市中醫藥服務(wù)體系基本完善,中醫藥防病治病水平顯著(zhù)提升,中醫藥人才隊伍逐步壯大,中藥材種植形成規模,中醫藥文化氛圍較為濃厚,符合中醫藥特點(diǎn)的行業(yè)管理體制機制和政策體系不斷完善,覆蓋全民和全生命周期的中醫藥服務(wù)模式基本形成。
二、重大工程
(一)中醫藥健康服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
1.完善中醫藥服務(wù)體系。積極申報中央預算內資金、援疆資金、債券等資金,加快可克達拉市中醫醫院建設,提升四師醫院中醫臨床科室服務(wù)能力,實(shí)現團醫院(社區衛生服務(wù)中心)中醫館(國醫堂)全覆蓋。鼓勵有條件的連隊衛生室(社區衛生服務(wù)站)建設“中醫閣”,所有中醫館均能提供6類(lèi)10項以上中醫醫療技術(shù)服務(wù),連隊衛生室(社區衛生服務(wù)站)均能掌握4類(lèi)6項以上中醫適宜技術(shù)。到2025年,基本建立以可克達拉市中醫醫院為主體,四師醫院中醫臨床科室為骨干,團場(chǎng)、社區衛生服務(wù)機構為基礎,連隊衛生室(社區衛生服務(wù)站)為網(wǎng)底,形成布局合理、分工明確、功能互補,融預防保健、疾病治療和康復為一體的中醫藥服務(wù)體系。到2030年,可克達拉市中醫醫院規模、中醫藥人才類(lèi)型和中醫學(xué)科建設得到進(jìn)一步豐富和完善,達到二級中醫專(zhuān)科醫院服務(wù)的能力。(責任單位:師市衛健委、發(fā)改委、財政局。排第一位的為牽頭單位,下同)
2.做強中醫特色優(yōu)勢專(zhuān)科。加強中醫臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設,做優(yōu)做強可克達拉市中醫醫院康復、骨傷、心腦血管病、腎病、腫瘤、婦科、肛腸、皮膚科等中醫專(zhuān)科。加強中醫藥專(zhuān)業(yè)人才培養、配備及培訓。擴大基層醫療機構中醫藥康復服務(wù)范圍,推動(dòng)中醫康復技術(shù)進(jìn)社區、進(jìn)家庭。(責任單位:師市衛健委)
3.強化中醫治未病能力。支持可克達拉市中醫醫院設立中醫“治未病”中心。在團醫院設立“治未病”指導室。鼓勵將治未病服務(wù)拓展至醫院各臨床科室、融入疾病診療全過(guò)程。加強基層衛生技術(shù)人員技術(shù)培訓。結合“健康四師”行動(dòng)建設,將中醫治未病理念、技術(shù)優(yōu)勢與健康管理相結合,在基本公共衛生服務(wù)項目中豐富中醫治未病服務(wù)內容。鼓勵家庭醫生提供中醫治未病簽約服務(wù),逐步實(shí)現每個(gè)家庭醫生團隊都有能夠提供中醫藥服務(wù)的醫師。積極推廣中醫適宜技術(shù)開(kāi)展兒童青少年近視防控、孕育調養、產(chǎn)后康復、亞健康狀態(tài)調整等。大力普及中醫藥養生保健知識和太極拳、健身氣功等養生保健方法,推廣體現中醫治未病理念的健康工作和生活方式。(責任單位:師市衛健委、財政局、教育局)
4.提升中醫藥老年健康服務(wù)能力建設。在可克達拉市中醫醫院開(kāi)設老年醫學(xué)科。加強師、團醫院老年病科建設,將中醫適宜技術(shù)融合到老年病科服務(wù)項目,將61團、62團、66團、73團、75團醫院作為首批試點(diǎn)單位,條件成熟后在全師范圍內推廣。將中醫適宜技術(shù)融合家庭醫生簽約服務(wù),為服務(wù)對象提供中醫保健咨詢(xún)、健康調理服務(wù)。支持可克達拉市中醫醫院與養老機構合作共建或向養老服務(wù)延伸,將其發(fā)展成為具有中醫藥特色的醫養結合示范機構。鼓勵轄區醫養結合機構及各團醫院為轄區養老機構開(kāi)展合作時(shí)主動(dòng)提供中醫藥服務(wù)。支持養老機構設置以老年病、慢性病防治為主的中醫診室,與可克達拉市中醫醫院建立快速就診綠色通道。支持社會(huì )力量提供多層次、多樣化的中醫醫養結合服務(wù)。(責任單位:師市衛健委、民政局)
5.加大中醫藥領(lǐng)域綜合改革力度。中醫醫院強化以中醫藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能,建立健全體現中醫藥特點(diǎn)的現代醫院管理制度。對可克達拉市中醫醫院運營(yíng)給予財政保障。堅持統籌兼顧、注重協(xié)調發(fā)展,充分考慮中醫藥醫務(wù)人員收入情況,落實(shí)“兩個(gè)允許”要求及薪酬制度改革向中醫醫院傾斜等政策。充分落實(shí)可克達拉市中醫醫院內部分配自主權,指導其在核定的薪酬總量?jì)?,完善崗位?jì)效工資制度。落實(shí)自治區、兵團關(guān)于中醫藥服務(wù)價(jià)格、醫保支付傾斜政策,將符合條件的中醫非藥物療法按規定納入醫保支付范圍。加強智慧中醫院建設。(責任單位:師市衛健委、發(fā)改委、財政局、人社局、醫保局、市場(chǎng)監管局)
(二)中西醫協(xié)同推進(jìn)工程
6.創(chuàng )新建設中西醫結合醫療模式。師、團醫院探索開(kāi)展中西醫結合診療新模式,提高疑難雜癥、急危重癥臨床診療效果。逐步形成“有機制、有團隊、有措施、有成效”的中西醫結合診療體系,圍繞優(yōu)勢病種宜中則中、宜西則西、有機結合、中西并重,將中醫藥納入多學(xué)科會(huì )診體系,把建立中西醫協(xié)同機制、聯(lián)合查房、會(huì )診納入醫院管理制度。支持師、團醫院依托現有資源,在臨床科室診療過(guò)程中加強中西醫協(xié)作,將四師醫院、可克達拉市中醫醫院、62團醫院作為中西醫協(xié)同發(fā)展首批試點(diǎn)單位,力爭3年內打造3-5個(gè)中西醫協(xié)同“旗艦”科室。(責任單位:師市衛健委)
(三)中醫藥特色人才培養工程
7.引進(jìn)疆內外中醫領(lǐng)域知名專(zhuān)家。充分利用師市高層次人才引進(jìn)專(zhuān)項資金,支持長(cháng)期柔性引進(jìn)中醫藥領(lǐng)域國醫大師、全國名中醫、岐黃學(xué)者等高層次人才設立工作站(室)。依托現有資源,與鎮江市、丹陽(yáng)市中醫醫院簽訂組團式援疆協(xié)議,從湖北醫藥學(xué)院、南陽(yáng)醫專(zhuān)附屬醫院柔性引進(jìn)2-4名中醫專(zhuān)家,打造可克達拉市中醫醫院名醫工作室。(責任單位:師市黨委組織部,師市衛健委、財政局、人社局)
8.加強中醫藥人才隊伍建設。每年從成都中醫藥大學(xué)、湖北醫藥學(xué)院、南陽(yáng)醫專(zhuān)等院校引進(jìn)應屆畢業(yè)生。每年遴選師市現有中醫藥方面骨干人才到協(xié)議院校進(jìn)修深造,提升服務(wù)能力。每年舉辦1期師市中醫適宜技術(shù)培訓班,邀請疆內外中醫專(zhuān)家授課,采取“理論+實(shí)踐”的方式,為師市培養一批基層中醫適宜技術(shù)人才。合理擴大中醫藥學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生招生規模,為基層醫院定向免費招錄中醫專(zhuān)業(yè)醫學(xué)生,在全科醫生規范化培訓及轉崗培訓中適度向中醫方向傾斜。鼓勵師市符合條件人員積極參加中醫醫術(shù)確有專(zhuān)長(cháng)人員醫師資格考核。(責任單位:師市衛健委、教育局、財政局、人社局)
(四)中藥質(zhì)量提升及產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程
9.中藥材種業(yè)質(zhì)量提升。加強野生甘草和麻黃草等野生藥用植物保護,合理制定年度采集計劃,嚴格實(shí)行采集證、收購證管理,加大野生植物保護力度,打擊亂采濫挖野生植物行為。規范野生藥用植物人工栽培,鼓勵試驗推廣肉蓯蓉、鎖陽(yáng)、伊貝母等中藥材林下種植。開(kāi)展鎖陽(yáng)、天山堇菜、紅景天等野生藥用植物人工栽培試驗推廣。(責任單位:師市農業(yè)農村局、自然資源和規劃局、衛健委)
10.中藥材規范化種植。以昭蘇片區團場(chǎng)為主,發(fā)展種植黃芪、蒿本等中草藥,以東線(xiàn)片區團場(chǎng)為主發(fā)展種植伊貝母、金銀花等中草藥。建立中藥材種植產(chǎn)業(yè)體系,加強中藥材科技人才隊伍建設,提升中藥材生產(chǎn)水平。制定符合本地區自然條件下黃芪、蒿本、伊貝母、金銀花等中藥材種植技術(shù)規范和操作規程。開(kāi)展天山堇菜、紅景天等野生品種和藍薊花、睡蓮花馴化栽培工作。(責任單位:師市農業(yè)農村局、市場(chǎng)監管局、科技局、衛健委)
11.推動(dòng)醫療機構中藥制劑創(chuàng )新發(fā)展。在可克達拉市中醫醫院建立制劑中心,推進(jìn)中藥顆粒劑、丸劑、散劑、貼敷等劑型使用。加強對藥品集中采購和使用中選藥品的質(zhì)量監管,推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)自治區、兵團相關(guān)政策,將符合條件的醫療機構中藥制劑按規定納入醫保支付范圍。嚴厲打擊中藥飲片和制劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用中的違法違規行動(dòng)。加強《中華人民共和國中醫藥法》等法律法規宣傳,引導和教育經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)。(責任單位:師市衛健委、醫保局、市場(chǎng)監管局、科技局、財政局)
(五)中醫藥文化弘揚工程
12.中醫藥文化平臺建設。加快可克達拉市中醫醫院中醫藥文化體驗館的建設,將其打造成師市中醫藥文化宣傳教育基地,在團醫院遴選建設一批健康文化知識角。(責任單位:師市衛健委、文旅局)
13.實(shí)施中醫藥文化傳播行動(dòng)。鼓勵中醫藥題材文藝創(chuàng )作,豐富中醫藥文化產(chǎn)品供給,廣泛開(kāi)展中醫藥文化主題活動(dòng)。支持中小學(xué)進(jìn)一步豐富中醫藥文化教育,鼓勵有條件的學(xué)校建設校園中醫藥文化角和學(xué)生社團。培養建立中醫藥文化傳播工作隊伍。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體,全方位、多角度地宣傳中醫藥文化。(責任單位:師市黨委宣傳部,師市衛健委、教育局、文旅局、財政局、文聯(lián))
三、保障措施
各單位、各部門(mén)要強化主體責任,精心組織,加大對中醫藥事業(yè)發(fā)展支持力度,落實(shí)落細相關(guān)工作。師市衛健委要進(jìn)一步加大公立中醫院基本建設、設備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展等,全面落實(shí)中醫藥參與“健康四師”行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)高效醫療衛生服務(wù)體系建設。要加強政策解讀,大力宣傳中醫藥振興發(fā)展的進(jìn)展和成效,及時(shí)總結提煉各單位好經(jīng)驗、好做法,營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心和支持中醫藥發(fā)展的良好氛圍。
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